根据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国出境入境管理法》及公安部相关规章，中国公民申领普通护照系一项受法律严格规范的行政许可行为。申请人须遵循法定程序，履行相应手续，以保障其合法权益并维护国家出入境管理秩序。以下就相关法定流程与核心要件进行阐述。
一、 法定申请条件与管辖机关
依据法律，具有中华人民共和国国籍的公民，且不存在法定不准出境之情形的，有权申领普通护照。申请人须向本人户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。现役军人，应向所属部队驻地公安机关出入境管理机构申请。部分城市亦依据规定，允许符合条件的外地户籍居民凭居住证等材料在居住地申请。
二、 核心申请材料之法律要件
申请人必须依法提交真实、完整、有效的证明材料，其法律意义在于证实申请主体资格及个人身份。
1. 身份证明文件：提交居民身份证原件。在户籍地申领的，需提交户口簿原件。在非户籍地申领的，除身份证外，须提交当地有效的居住证或其他合法稳定就业、就学、居住的证明文件。
2. 申请表：如实填写完整的《中国公民出入境证件申请表》。申请表内容具有法律声明效力，填写不实可能导致申请不予受理或承担相应法律责任。
3. 符合规范的相片：提交近期免冠白底彩色两寸证件照。该相片需符合公安部制定的出入境证件相片标准，以确保证件人像信息的准确采集与识别。
4. 特殊情况附加材料：国家工作人员等特定身份人员，需按照组织人事管理权限提交所属工作单位或上级主管单位出具的同意办理出入境证件的证明。未满十六周岁的申请人，应由监护人陪同，并提交监护人身份证件及监护关系证明。
三、 法定办理流程解析
整个流程遵循申请、受理、审核、审批、制作、签发的基本行政程序。
1. 提交申请与初步受理：申请人携带齐全材料至管辖机构现场提交。受理机关工作人员依法对申请材料进行形式审查，核对原件与复印件，确认基本材料齐全、符合法定形式后，予以受理并出具受理回执。
2. 实质审核与审批：受理机构对申请材料的真实性、有效性及申请人是否具备法定签发条件进行实质性审核。此阶段可能包括信息核查、背景调查等法定措施。审核完毕后，报有审批权的公安机关负责人进行审批。
3. 证件制作与签发：经审批同意签发的，由公安部出入境管理机构或其委托的机构制作护照。制作完毕后，通过原受理机构发放给申请人，或根据申请人选择的邮寄方式送达。申请人领取证件时，需核对其中的个人信息是否准确无误。
四、 法定时限与费用
公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日起，在十五个工作日内签发普通护照。在偏远地区或交通不便的地区，或因特殊情况，签发时间可依法延长至三十个工作日。公民因合理紧急事由请求加急办理的，经核实后，公安机关应在五个工作日内办理完毕。护照签发收取的费用，严格依照国家发展改革委、财政部核定的标准执行，申请人须依法缴纳。
五、 法律责任与权利救济
申请人应对所提交材料的真实性负完全法律责任。以虚假材料、欺骗手段获取护照的，护照签发机关有权宣布其护照作废，并依法追究行政或刑事责任。申请人对公安机关作出的不予签发护照的决定不服，或认为其合法权益在办理过程中受到侵害，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
办理普通护照是一项严谨的法律行为，贯穿申请、审查、决定的全过程。公民在行使申领权利时，务必严格遵守法律规定，如实提供材料，配合管理机关依法履职。公安机关亦须在法定权限与时限内，公正、高效、透明地履行职责，共同维护护照作为国际旅行身份证件的公信力与国家法律尊严。