农村土地确权登记颁证工作是深化农村改革、保障农民财产权益的基础性工程。近年来，我国相关法律法规与政策体系持续完善，为确权工作的规范化、法治化提供了坚实依据。本文旨在梳理当前阶段的核心法律框架与政策导向，分析其要义与影响。
其法律基石首要源于《中华人民共和国民法典》。物权编明确规定了土地承包经营权、宅基地使用权等用益物权的设立、确认与保护原则，从民事基本法高度确立了土地物权的公示公信效力，为确权登记提供了上位法支撑。紧随其后的《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）及《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修订）构成了专项法律主干。新《土地管理法》强调集体土地所有权确权登记成果的应用，并对宅基地权益保障作出细化规定。《农村土地承包法》则稳固了承包关系“长久不变”的方针，明确了土地承包经营权的确权登记程序与法律效力，为保持农村土地承包关系稳定并长久不变奠定了法律基础。
政策层面，近年来中央一号文件连续对确权工作作出部署，强调巩固提升确权登记成果，建立健全数据库并推动信息化管理。相关部门亦出台具体实施意见，着力解决确权中的历史遗留问题与权属纠纷，规范登记簿册、证书样式及档案管理，推动确权数据与不动产统一登记制度的有效衔接。这些政策的核心导向在于“确权赋能”，即不仅明确权利归属，更注重促进权能的完整与可行使性，为土地经营权的有序流转、抵押担保等权能实现扫清障碍。
当前法律政策演进呈现出若干鲜明特点。一是从“确权到户”向“活化权能”深化。早期工作重心在于厘清承包地、宅基地的权属边界，颁发权属证书。现阶段则更侧重于建立健全产权交易市场、完善抵押融资机制，促使静态的产权转化为动态的资本。二是更加注重妇女等特殊群体的权益保护。相关法律政策明确要求在承包地确权登记簿和证书上体现妇女权益，切实保障农村妇女作为集体经济组织成员的合法土地权益。三是强调信息化与数据整合。推动建立全国统一、互联互通的确权登记数据库，并逐步纳入不动产登记信息管理平台，提升管理效能与服务能力。
实践中的关键环节包括严谨的权属调查、规范的审核公示、完善的争议调处以及稳固的档案建设。各地需在法律法规框架内，结合地方实际，探索行之有效的具体操作方案。尤其需要健全乡村调解、行政裁决、司法诉讼相互衔接的纠纷解决机制，依法妥善化解矛盾，确保确权过程公平公正。
农村土地确权的法律政策体系已日趋系统完备，其价值目标从明晰产权基础拓展至释放产权效能。未来工作的重点在于持续推动法律政策的落地实施，强化确权成果在各项农村改革中的基础性作用，切实将法律赋予农民的土地财产权益转化为乡村振兴的强劲动力。